美精简遣返贪官流程 中方已提供追逃“优先名单”

美精简遣返贪官流程将会是一个积极的步骤。对于非法入境、非法滞留或者持短期旅游签证入境的腐败犯罪外逃人员,遣返进程会加快。

美国国土安全部当地时间4月11日表示,美国国土安全部部长约翰逊近日访华期间与中方达成一致意见,美方同意精简遣返中国贪官的流程。

声明称,美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作,核实申请旅行证件的中国公民的身份,同时确保安排定期包机计划,促进遣返工作。

“从声明上看,这一程序的精简主要针对非法入境、非法滞留或者持短期旅游签证入境的腐败犯罪外逃人员,遣返进程会加快;但是对于一些已经在美国当地取得了移民身份或永久居留的经济犯罪人员,这一声明难以发挥作用。”长期关注国际追逃追赃的北京师范大学国际刑法研究所所长黄风向《第一财经日报》表示,这是一个积极的步骤。

上述声明是4月9日至10日间中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤的成果。这是约翰逊对中国进行首次访问,也是时隔9年后美国土安全部部长首次访华。期间,约翰逊与中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,中国国务委员、公安部部长郭声琨等官员举行会晤。

最高检反贪总局局长徐进辉3月透露,中方已向美国提供一份追逃“优先名单”,请求美方协助追捕,据信名单上的人都藏匿在美国。

在黄风看来,不仅需要向美方提供追逃名单,更最重要的是,需要中国的执法机关和司法机关要熟悉美国相关法律,依照美国法律程序,向美国方面提供有力证据材料,对于已经取得身份的外逃人员,剥夺其合法居留权,追缴其资产。

美方同意精简遣返中国贪官流程值得注意的是,十八大以来,国际反腐追讨追赃的力度一直有增无减。
一方面,理顺协调机构。

在中央层面,中央在中央反腐败协调小组下设国际追逃追赃工作办公室(下称“追逃办”)。追逃办负责人由中央纪委副书记、监察部部长黄树贤担任,成员包括与追逃追赃工作密切相关的中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等单位的负责人。

在地方层面,由于外逃贪官绝大多数是从各省市逃至境外,因此,地方也承担了相当部分的追逃追赃任务。

据中央纪委官网4月9日发布题为《有关省区市抓紧部署本地区追逃追赃工作》的文章显示,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室日前举办“反腐败国际追逃追赃业务培训班”。目前,安徽、青海等多省明确设立省追逃追赃工作办公室。

“中美高层之间的意愿和诚意是需要的,但是这种意愿代替补不了每个追逃案件具体的工作,需要逐案分析情况,提出针对性对策,工作量很大。因此,需要调动每一个具体办案人员的积极性,推进个案追讨,这也是为什么中纪委近来非常注重培训各省追赃工作的原因。”黄风表示。

另一方面,追逃行动紧锣密鼓进行。

从今年4月开始,中央反腐败协调小组部署开展针对外逃腐败分子“天网”行动,综合运用警务、检务、外交、金融等手段,“抓捕一批腐败分子,清理一批违规证照,打击一批地下钱庄,追缴一批涉案资产,劝返一批外逃人员”。

“天网”行动由四个专项行动组成,分别由中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位牵头开展。

其中,公安部牵头开展“猎狐2015”专项行动,重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。

3月28日,中纪委监察部网站通报,公安部派出的联合缉捕工作组将潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民成功押解回国。这成为公安部在反腐败囯际追逃追赃“天网”行动的首个战果。

此外,最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,重点抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人;人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动,重点对地下钱庄违法犯罪活动,利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款等进行集中打击。

中央组织部则会同公安部开展治理违规办理和持有因私出入境证照专项行动,重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理,并对审批、保管环节负有责任人员进行追责。